如今的普雷西迪奥公园大道与 20 世纪 30 年代的原公路已不可同日而语,这条公路穿过前美国陆军西海岸总部,现在是美国唯一的城市国家公园。作为旧金山通往金门大桥的门户,US 101 公路的这一路段经过重建,以解决路况恶化和地震易发的问题。

设计与景观相得益彰,尊重前陆军基地的历史建筑和退伍军人公墓,并将普雷西迪奥国家公园与旧金山历史悠久的海滨重新连接起来。隧道顶部新建了 20 英亩的公园绿地,腐朽和不安全的高架桥也被新的基础设施所取代,在未来几十年内继续满足该地区的交通需求。在这里,居民和游客可以尽情玩耍、放松和享受大自然。

要将这一愿景变为现实,需要从国家、州和地方政府、民间团体到工程师和顾问等利益相关者之间前所未有的合作。奥雅纳在公园路的设计和交付过程中发挥了至关重要的作用。

普雷西迪奥公园大道已经兑现了它的承诺。这项长达数年、涉及多个利益相关方的工作现已成为一项案例研究,可用于解决城市基础设施重建问题,为社区带来更广泛的利益。

取代危险、难看的高速公路

30 多年前,老化的多伊尔大道已无法为每天超过 10 万的用户提供安全服务。多伊尔大道已有近 75 年的历史,路况日益恶化,也不符合抗震规范标准。

一个由政府官员、州和联邦交通机构代表、环保倡导者、历史保护主义者和普通市民组成的广泛委员会被召集起来,作为一个特别工作组,为更换道尔大道制定解决方案。该项目面临着巨大的挑战:他们必须拆除和更换现有的基础设施,在施工期间维持通勤交通,并保护已成为国家公园的前美军基地。

如何才能用一个单一的、有目的性的设计来满足如此多样化的利益相关者的需求呢?

不是高速公路,而是公园大道

为了完成这项具有挑战性的任务,景观建筑师兼城市设计师迈克尔-佩因特(Michael Painter)想出了一个主意,将替代公路的曲线和布局融入景观之中。他的目标是开阔视野,将土地与海滨重新连接起来,并保护历史建筑。

奥雅纳的成员参与了早期关于公园路规划的对话。我们的团队与佩因特合作,对重建多伊尔大道的技术可行性进行了评估,将两条短隧道完美地融合在一起,并在其上开辟了新的公园用地。我们证明,该解决方案不仅符合加州交通部(Caltrans)的安全规定,支持长期交通需求,还能节省成本,并显著减少对历史建筑和湿地的环境影响。

一旦公园路设计在环境审查后成为首选解决方案,奥雅纳团队就会提供多学科工程支持,将该计划从概念设计推进到详细设计,并最终完成施工,包括岩土工程。此外,奥雅纳还帮助负责项目交付的公共机构制定了财务和项目交付计划,该计划不仅能够获得资金支持,还能最好地管理交付这样一个大型复杂项目的风险。在施工期间,奥雅纳持续提供管理和技术支持,帮助公共机构顺利完成项目。

获取项目资金

奥雅纳为公园路准备了一个商业案例,以评估不同的交付和融资方法。我们的分析支持了一项建议,即设计-建造-融资-运营-维护的方法代表了最佳性价比,这也是公共批准采用公私合作伙伴关系(P3)的基础。虽然 P3 交付方式当时在美国并不盛行,但在国际和美国类似的复杂基础设施项目中,P3 交付方式已被证明是一种成功的交付和融资框架。

普雷西迪奥公园路采用传统和 P3 方法相结合的方式,分两个阶段交付。该项目 P3 阶段的施工按时完成,成本低于加州常用的传统采购方法。此外,整个项目的长期运营和维护合同确保了道路在未来 30 年内保持良好状态。

让旧金山 继续前进

公园大道于 2009 年开工建设。采用明挖回填技术建造了两条双孔隧道,事实证明这是最经济的方法。这种方法减少了施工对国家公园和途经该地区游客的影响。

这条 1.6 英里长的公路于 2015 年竣工,是一条重要的区域交通纽带。六条车道(双向各三条)穿越普雷西迪奥,是通往金门大桥的南部通道。横跨国家公园的行人和自行车通道被重新连接起来,近一个世纪以来首次将公园和海滨重新连接起来。

未来可持续发展道路的雏形

普雷西迪奥公园路是湾区居民在恢复旧金山自然环境的同时保持交通畅通的重要一步。它是美国同类项目中最早采用广泛的可持续发展功能的项目之一,使其走上了成为美国第一条绿色道路认证公路的道路。

公园大道的完工使拥有并管理国家公园的普雷西迪奥信托基金得以开发炮台悬崖和普雷西迪奥隧道顶项目。这两个项目为社区和游客带来了全新的公园空间,完成了多年前迈克尔-佩因特(Michael Painter)的规划和奥雅纳(Arup)的公园路工程设计中的灵感构想。

公园路所带来的新交通通道和隧道顶公园,为普雷西迪奥信托基金振兴土地和重新利用前美军基地建筑的大量工作做出了重要贡献。如今,普雷西迪奥国家公园不仅是一座世界级的城市公园,为成千上万的居民和游客提供了户外休闲场所,同时也是旧金山繁华的经济活动中心,这里有办公室、商店、博物馆和娱乐场所。

奥雅纳是众多利益相关者中的一员,他们为实现这一愿景进行了广泛合作。该项目是重新规划高架公路,将社区和自然重新连接在一起的典范。

参与实现普雷西迪奥公园路的妇女们回顾了这一具有远见卓识的项目。

从根本上说,普雷西迪奥公园大道实现了从高速公路到城市环境的安全过渡。它展示了如何以一种优雅的设计方式实现这一目标。同时,通过将车速降低到城市道路的速度,它也获得了更高的社区认可度。

何塞-路易斯-莫斯科维奇

旧金山县交通局局长

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